铸造“责任”之魂 绽放“安全”之花

发布时间:2018-07-10 13:37 来源:恩施日报 作者:张涛 编辑:刘艳 浏览:0次

利川市委副书记、市长 张 涛

利川辖7镇5乡2街589个村(社区),国土面积4607平方公里,总人口95万,是恩施州面积最大、人口最多的县级市。针对安全生产点多面广线长的特殊市情,利川市委、市政府始终坚持安全发展理念,切实履行安全领导责任,不断创新监管举措,安全生产形势持续平稳。

2017年,利川顺利通过国务院安委会安全生产巡查,圆满完成省安委会年度目标考核任务,获评全州安全生产工作“优秀”等次。

牢记使命,坚持“政治责任”入心

厘清“三责”要求,将安全生产作为经济社会发展的首要条件和根本保证,时刻绷紧安全生产“政治弦”。

做到学以明责。深入贯彻学习《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,通过大学习、大讨论、大调研等多种形式,筑牢“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任灵魂。做到逢会必讲安全,今年上半年组织召开政府常务会、安委会扩大会、安全生产视频会等各级各类会议28次。做到汇报必听安全,召开煤矿、非煤矿山、烟花爆竹等重点行业汇报会、督办会、专题会14次。做到调研必查安全,市长下乡必查1-2家企业的安全生产工作;分管安全的副市长每周必看安全生产工作。

做到心中有责。常怀“坐不住”的责任感。市安委办加强综合协调,各监管部门联合执法,采取“四不两直”的明察暗访措施对重点领域、行业、部门适时开展督导检查。常怀“慢不得”的危机感。建立完善全市应急救援体系,一旦有事故发生,党政一把手第一时间赶到第一现场指挥调度。每逢重要时间节点及重大活动,组织党政领导干部“每日研判”,全盘掌控全市安全生产形势。常怀“等不起”的紧迫感,构建安全生产信息快速报送机制。市安委办每天坚持以微信方式编发《安全生产快报》,及时向州安委会办公室、书记、市长、分管副市长报告安全生产情况,确保安全生产底数清、情况明、方向准。

做到铁腕履责。狠抓责任体系建设,成立18个安全生产专业委员会,在政府各部门“三定”方案中明确规定安全生产职责,在全州率先出台安全生产工作职责清单,编制政府领导干部年度安全生产重点工作责任清单,签订年度安全生产工作目标责任书,安全责任进一步压实。狠抓重要制度建设,建立完善“三个一”包保责任制度、会议缺席“补课”制度、责任落实“约谈”制度、隐患排查暗访“曝光”制度、事故警示“通报”制度,安全管理长效机制不断完善。狠抓监管能力建设,足额配备安全管理工作人员,优先提拔重用“政治硬、作风实、业务精”的安监干部,聘请专家指导安全生产工作。狠抓资金投入保障,2018年财政预算安全生产经费同比增长29%;安全防护建设资金同比增长25%。

突出重点,坚持“监管责任”上肩

聚焦“三个关键”,严抓政府监管责任和企业主体责任,切实消除安全隐患“眼中钉”。

盯紧关键环节。事前着力抓源头治理,严格规划准入;事中着力抓安全风险管控和隐患排查治理,把风险管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面,构建双重安全防线;事后着力抓应急管理,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,防范次生事故发生。深入全面开展打非治违行动,上半年下发安全生产行政执法文书352份,在“两化”系统录入信息177条,行政处罚125家次,处罚罚款131万元。

盯紧关键领域。围绕利川煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危化物品、道路交通、建筑施工等重点行业领域,深入开展安全生产大排查、大清理、大整治。上半年全市安监系统出动执法力量2623人次,检查生产经营单位或场所1515个,排查一般隐患485处,现场整改274处,限期整改211处,现场教育从业人员3630人。

盯紧关键时段。突出抓好重要会议、重大节日、极端天气等关键时段的安全监管。春运期间突出道路交通安全,清明期间突出森林防火安全,“五一”“十一”期间突出景区安全,主汛期突出防汛防地质灾害安全,学校开学放假期间突出食品安全,大型赛事活动突出公共安全等时间节点,做到专班、专人、专责、专款“四到位”,全面守牢安全底线。

创新机制,坚持“考核责任”从严

创新“三个”机制,充分发挥考核考察、表彰奖励、责任追究的利剑作用,真正打好安全“奖惩牌”。

创新考核机制。坚持以考核为动力,将夯实安监基层基础工作纳入“三指三组”工作项目, 制订每月工作计划,实行工作推进月报告、电子政务平台月通报、约谈和工作结项报告等制度,并将全部过程纳入年度安全工作目标考核,建立起“事故扣分、过程评分、典型加分、科学量分”的考核机制。

创新问责机制。坚持以问责为压力,制定出台《利川市安全生产党政同责暂行管理实施办法》《利川市安全生产“一票否决”制度实施办法》,坚持“有错必究、权责相适、教惩结合、四不放过”原则,变事后追究为事前追究、事后问责为事前问责。2017年,依法查处生产安全事故6起,1名直接责任人被移送司法机关,3个单位被问责和检讨;约谈安全生产措施落实不力的单位18家。

创新激励机制。坚持以激励为活力,制定《利川市安全生产非法违法行为举报奖励办法》,根据举报事故分四个等次确定3000-30000元的奖励额度。同时,以落实《企业安全生产标准化基本规范(GBT33000-2016)》为抓手,对企业的安全生产绩效进行评价,将评价结果同企业的税收、借贷、招投标紧密结合起来,鼓励、奖励企业自主能动地开展安全生产工作。

百舸争流千帆竞,乘风破浪正远航。我们将在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,久久为功,砥砺前行,切实肩负起“促一方发展、保一方平安”的政治担当,为利川的经济社会发展营造良好的安全环境。

责任编辑:刘艳

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